未来五年，我省将加快推进“再造一个都江堰灌区”项目，要求城市污水处理率达80%以上，解决农村2150万人饮水安全问题……

　　在“十二五”规划纲要（草案）中，华西都市报记者发现一个并不明显、但却十分显著的变化——除了常态的水利设施建设、城市污水治理等规划内容被写进草案外，“中水回用”、“空中云水资源”、“阶梯式水价”这些扯眼的词汇也进入了我省未来五年的规划蓝图。

　　诸多新词汇的出现，显示着政策制定者在用水、治水、节水等各方面的深谋远虑，足可以彰显四川的“治水智慧”。   

规划第二水源 成都将加快建设应急水源

华西都市报讯（四川日报记者梁现瑞刘云云陈君刘星）成都作为省会城市，要带头在转变经济发展方式中加快发展，为全省改革发展和民生改善作出更大贡献，并在统筹城乡发展等方面不断创造新的经验。开局之年，省人大代表、成都市委副书记、市长葛红林谈成都如何带头“高位求进、加快发展”。

今年是实施“十二五”规划的起步年，葛红林介绍，今年成都将严格土地用途管制，强化单位土地投入产出强度约束，加大闲置土地清理

力度，加强城市建设用地集约节约的二次开发利用。加快建设应急水源，规划建设第二水源，全面开展中心城区河道专项治理，实现乡镇污水处理厂全覆盖全运行。节能减排力度不减，加快淘汰落后产能，强化重点企业运行监管，启动排污权交易试点，加快建设再生资源回收利用体系。

同时，继续抓好龙泉山脉生态植被恢复工程，扩大森林覆盖率和森林蓄积量。深入实施城乡环境综合治理，抓好重点区域治理，确保优良天数达315天以上。

治水

我省“十一五”期间兑现“还两江清水”诺言

解读人：省环保厅污染防治处副处长杨蓉

“加强城镇生活污水、生活垃圾处理设施建设，提高城镇生活污水和垃圾处理能力。”

——摘自《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》

杨蓉介绍说，2004年沱江污染事件后，我省就向社会做出“还两江（沱江、岷江）清水，建生态四川”的承诺，并在全国首创了“党政一把手环保目标责任制”，由省政府对各地市州政府进行环保目标责任制的考核，以确保“还两江清水”目标的实现。

“不仅如此，在十一五期间，我省还投入5个亿的资金，将1700家工业污染企业纳入环保治理的项目中——这项工作取得的最直接的成就，就是恢复了沱江、岷江‘两江清水’。”杨蓉说。

据介绍，2004年，沱江水质的达标率还是零，到2010年已实现了100%，水质也从劣五类上升到三类。而岷江水质达标率，也从2005年的60%上升到2010的80%。杨蓉说：“这些数据充分表明，我省已经实现‘还两江（沱江、岷江）清水，建生态四川’的庄严承诺。”

此外，在“十一五”期间，我省还兴建了100多个县级以上的污水处理厂，全省生活污水的处理率已上升到现在70%，较2005年上升了20多个百分点。

用水

未来五年水电开发“避大择小”

解读人：省自然生态保护处（生态办）处长李岳东

“以‘再造一个都江堰灌区’为重点，加强水利设施建设，优化水源配置，提高水资源利用率。”

“加强重点河道整治和地震灾区堰塞湖的疏浚，提高行洪能力。科学开发空中云水资源。”

——摘自《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》

维系河流生命要划出受保护河流河段

李岳东说，我省水能资源丰富，其水利资源主要集中在西部的金沙江、雅砻江、大渡河上。“三江”年发电量约占全省的80%。

“过去十年，我省水电开发出现快速增长的态势。”李岳东说，目前金沙江、雅砻江、大渡河、岷江等干流和支流都已经确定完成了水电梯级开发规划，省内其他主要河流干支流水电开发权也已基本分割完毕。一些小河流，甚至三、四级支流也呈现出全流域开发的局面。

“但已建设及规划开发的河流，基本上都采取全流域梯级开发的方式，且大部分水电站为引水式发电，将使众多河流湖库化，改变自然属性，河流的生态系统完整性将会受到极大的冲击。”不断开发之余，对生态破坏的担心也随之浮出水面。

因此“十二五”期间，我省将从保护和维系河流健康生命的角度，根据河流的整体生态环境特征和生物多样性分布，选择出尚未开发的中小河流，明确划出禁止建坝的受保护河流或者河段，做好有保护价值的原始天然河流的保护。

空中云水资源未来五年将获科学开发

空中云水资源，是指储存在空中云体中，可以通过天然降水或人工降水等方式开放利用的水分资源。

这表明，以后我们不但可以从地面、地下获取水资源，还可以从天上获取水资源。

“在空中云水资源利用这一方面，成都的实施情况还算不错。”李岳东介绍，蓉城的市民应该不会陌生，因为每当空气质量遭受污染的情况下，成都市的相关部门就会启动应急预案，实现人工增雨，通过雨水来冲刷空气中的污染物，以此提升空气质量。

五年后城市污水处理率达80%

“在十二五期间，我省在水污染治理这一方面，还将会继续保持‘还两江（沱江、岷江）清水，建生态四川’这一工作成果。”杨蓉如是介绍。

而“十二五”规划纲要（草案）中则要求，“十二五”期间，我省的城市污水处理率将达到80%。

提到污水处理，纲要中还提出了“推广中水回用”，中水是相对于上水〔给水〕、下水〔排水〕而言的。中水回用技术系指将小区居民生活废〔污〕水（沐浴、盥洗、洗衣、厨房、厕所）集中处理后，达到一定的标准回用于小区的绿化浇灌、车辆冲洗、道路冲洗、家庭坐便器冲洗等，从而达到节约用水的目的。

“目前，我省在中水回用利用方面，还属成都完成得最好。”杨蓉介绍说，目前，成都已在建成污水处理厂中，建成了日处理30万吨的中水回收系统。这每日回收的30万吨中水也主要用于补偿生态用水，排放到锦江之中。“其目的就是让锦江的水更加清澈。”杨蓉解释说。 华西都市报记者刘鹏

“十二五”纲要草案链接

喝水

农村饮水安全问题

采取集中供水，分散供水等方式解决农村2150万人饮水安全问题。

将完善农村小微型水利设施，积极发展节水灌溉、旱作农业，强化田网、路网、水网配套，提高耕地质量。推广高效节水灌溉技术，加快建设农业节水工程。

节水

建设节水型社会

规划草案要求，统筹安排生活、生产、生态用水，优先满足生活用水，保障生产和生态用水。高度重视水安全，强化水资源管理和有偿使用。加强工业节水，推进高效水行业节水技术改造，提高工业用水重复利用率，努力降低万元工业增加值用水量。加强城市节约用水，推广使用节水设备和技术。

治水

环境治理重点工程

城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到80%和90%以上。

重点流域水环境治理工程的规划中，要实施岷江、沱江、嘉陵江、金沙江、长江干流和部分重点小流域水环境综合整治。

实行严格的集中式饮用水源地保护制度，加强集中式饮用水源地水质的监测和管理，加大地下水污染防治力度，确保饮用水安全。

买水

推进阶梯水价改革

规划草案中提到，将积极推进水电气等资源性产品的阶梯性价格改革，建立健全排污权有偿使用和交易制度，改善资源税费制度，健全污染者付费制度。

靠水

发展临港沿江经济

川南经济区要依托“黄金水道”，有序推进岸线开发和港口建设。大力发展临港经济，加快建设沿江产业带。川东北经济区要依托嘉陵江、渠江和重要交通干线，构建连接我国西北、西南地区的新兴经济带。